국세청이 비정기 조사 비중을 줄이고 정기조사 중심으로 세무조사를 운영하겠다고 밝혔음에도, 법인 및 개인사업자에 대해 예고 없이 진행되는 비정기 세무조사가 여전히 큰 비중을 차지하고 있는 것으로 나타났다.

특히 개인사업자에 대한 전체 세무조사 중 절반이상이 비정기조사였으며, 감소폭도 미미하다는 지적이 제기됐다. 

22일 김영진 의원(더불어민주당, 사진)이 국세청으로부터 제출받은 자료에 따르면, 최근 5년간 법인사업자를 대상으로 한 세무조사는 한해 평균 5천281건이었고, 그 중 비정기 조사는 평균 1천936건(36.7%)을 차지했다. 그에 반해 개인사업자에 대한 세무조사는 한해 평균 4천608건으로, 절반 이상인 약 2천451건(53.2%)이 비정기 조사였다.

그동안 국세청은 비정기 세무조사가 납세자들의 예측가능성을 저해하고 부족한 세수 확보를 위해 자의적으로 남용되고 있다는 지적에 따라, 비정기 조사 비중을 줄이고 정기 조사 중심의 운영 방침을 공언해 왔다. 김현준 국세청장도 지난 7월 취임 일성으로 비정기 세무조사 비중을 줄여 나가겠다고 밝힌 바 있다.

그런데 실제 개인사업자 비정기 조사 건수는 2014년 2천477건에서 2018년 2천152건으로 소폭 감소하는데 그쳐, 여전히 국세청 세무조사가 비정기 조사 중심으로 운영되고 있다는 지적이 나오고 있다. 

법인사업자에 대한 비정기 조사 또한 예년과 비슷한 수준으로 변화가 미미했다. 더욱이 법인사업자에 비해 개인사업자 비정기 조사 건수는 매해 약 500건씩 더 많아, 서민·자영업자 쥐어짜기라는 비판의 목소리도 높다.

김영진 의원은 "세무조사를 통한 추가 세수확보는 2% 내외에 불과해, 세수확보 목적보다는 성실신고 유도 및 그 파급효과를 염두에 두고 세무조사를 운영하는 것이 바람직하다"며 "그럼에도 국세청은 자체 기준에 따라 대상을 선정해 비정기 세무조사를 무리하게 진행하고 있다"고 지적했다.

또한 김 의원은 "과세당국이 공정하고 객관적인 정기 세무조사 중심으로 예측가능성을 높이는 등 정치적·표적 세무조사 우려를 불식시켜야 한다"며 "특히 개인사업자에 대한 비정기조사 비중을 지속적으로 낮춰 어려운 경제여건 속에서 서민·자영업자들의 세부담을 완화해야 한다"고 말했다.

한편 국세청은 지난해 1월 전국세무관서장회의에서 비정기 조사 비중을 2017년 42%에서 2018년 40% 수준으로 축소 운영한다고 밝혔다.

□ 최근 5년간 유형별 세무조사 건수(단위 : 건)(자료 : 국세청)